2024年水利（lì）安全生产工作的主（zhǔ）要任务是：深入贯彻党的二十大精（jīng）神（shén）和习近平总书记关于安全生产重要指（zhǐ）示批示精神，认（rèn）真落实党（dǎng）中央（yāng）国务院决策（cè）部署，按（àn）照（zhào）水利部党组工作安排，坚持人民（mín）至上、生（shēng）命至上，坚（jiān）持（chí）底（dǐ）线思维（wéi）、极限思维，坚持标（biāo）本兼治、重在治本，统筹发展和安全（quán），部署开展水利安全生产治本攻坚三年行动，进一步压紧压实水利安全生产责任（rèn），推动（dòng）水利安全生（shēng）产风险管控“六项机（jī）制（zhì）”落地见（jiàn）效，严查（chá）密防水（shuǐ）利（lì）行业安全生（shēng）产风险隐患，切实提（tí）高风险隐患（huàn）排查（chá）整改质（zhì）量，切实提升发（fā）现问（wèn）题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决防范重（chóng）特（tè）大（dà）事（shì）故发生，以高水平安全保障高质量发展（zhǎn）。

　　一、牢固（gù）树立安全发展理念。部直（zhí）属各单位、各省（shěng）级水行政主管部门将传达学习贯彻习近（jìn）平总书（shū）记关（guān）于（yú）安全（quán）生产（chǎn）重要指示批示精神作为党组（党委）会议第一（yī）议（yì）题，作为宣传工作重（chóng）点。将（jiāng）安全生产作为（wéi）党政主要负责人、分（fèn）管负责人等培训（xùn）重要内（nèi）容，切实提升各级领导干（gàn）部统（tǒng）筹（chóu）高质（zhì）量（liàng）发展和高水平安全的能力。

　　二、组织开展水利系统（tǒng）安全生产治本攻坚三年行动（dòng）。根据国务院安委会《安全生（shēng）产治本攻坚三（sān）年行动方案（2024—2026年）》和水利系统子方案，部直属各单位、各省级水行政主（zhǔ）管部门及时出台（tái）方案，强化动员部署，细（xì）化年（nián）度目标（biāo）任务，加强统筹协调和督（dū）促指导，确保2024年各项任务落实到位（wèi）。

　　三、压紧压实水利（lì）生产经（jīng）营单位安（ān）全生产主（zhǔ）体责任。部直属各单位（wèi）、各省级水行（háng）政（zhèng）主（zhǔ）管部门组织（zhī）对管辖范围内水利生（shēng）产经营单位重点是水（shuǐ）利工程建设项目法人主（zhǔ）要负责人开展安（ān）全（quán）教育培训。严（yán）格水利水电工程施工企业（yè）主要负责人、项目负责人和专职（zhí）安全生产管理人员（yuán）安全（quán）生产考核（hé）管理。将水（shuǐ）利生（shēng）产经营单位主（zhǔ）要负责人安全生（shēng）产履职情况作为监督检查重点内（nèi）容，督促（cù）其严格履行安全（quán）生产第一责任人责任，落实全员安全（quán）生产岗位责任。水利生产经（jīng）营单位（wèi）主（zhǔ）要负（fù）责人对发生重特大事故负有责任的（de），终身不得担（dān）任水利（lì）行业（yè）单（dān）位主要负责人。

　　四、严格落实“党政同责”“三（sān）管三（sān）必须（xū）”安全生产监管责任。部直属各单位、各省（shěng）级水行政主管部门层层压紧压实（shí）安全生（shēng）产（chǎn）责任链条（tiáo），把责任落实（shí）到（dào）部门、到岗（gǎng）位、到人员，细化完善党政领（lǐng）导（dǎo）干部（bù）安全生产（chǎn）职责清单（dān）和年度任务清单并落（luò）实到位，按照综合（hé）监管与专（zhuān）业监（jiān）管分工负责（zé）的工作（zuò）机制，综合监管部门履（lǚ）行牵（qiān）头抓总职责，各专业部门将安全生产与业务工作同（tóng）谋划、同部署、同（tóng）落实（shí）、同（tóng）检查（chá），推（tuī）动水利生产经营（yíng）单位（wèi）落实主体责任。

　　五、健全完善统筹（chóu）协调工作机制。部直属各单位、各省（shěng）级水行政主管部门安全（quán）生产领（lǐng）导小组组长（安全生产委员会主任）由（yóu）主要负责同志担任，细化内部部门责任分工，配（pèi）齐建强工（gōng）作力（lì）量（liàng）。健全“多通报（bào）、多发督促函、多暗访”工作机制，强化警示通报、约谈曝（pù）光、挂牌督办（bàn）、督促（cù）整改和（hé）工（gōng）作（zuò）建议等手段运用，督促安全生产责任措施落实（shí）。

　　六、推动“六项机（jī）制”落地见效（xiào）。水利部制定（dìng）“六项机（jī）制”推进工作（zuò）方案，完善危险源辨识与风险（xiǎn）评（píng）价技术（shù）标准，优化安全生产状况评价机制，召开工作（zuò）推进会（huì），推动“六项机制”全面开展。部直属各单（dān）位率先落实“六项机制（zhì）”，2024年实（shí）现全（quán）覆（fù）盖（gài）。各省级水行政主管（guǎn）部门制（zhì）订（dìng）计（jì）划，精（jīng）心组织、全面（miàn）推进，把“六项机制”落实到各单位（wèi）、各工程、各（gè）项目。部直属各（gè）单位（wèi）、各省级（jí）水行政主管部门健全“六项机制”激（jī）励约束机（jī）制，将“六项（xiàng）机制”纳（nà）入安（ān）全生产工作考核、评优评先和水利安全生产标准化建设、安全生产责任保险等工（gōng）作，统筹（chóu）推进实施（shī）。

　　七、持续提升（shēng）重（chóng）大事故隐患排查整治质量。水利部完善水利（lì）工（gōng）程（chéng）重（chóng）大事故隐患判定技术标准，进一（yī）步指导和规范隐患（huàn）排（pái）查治（zhì）理工作。水利生（shēng）产经（jīng）营单（dān）位健全事故隐患排查整改常态化机制，主要负责（zé）人每季度（dù）带队对本单位重大事故隐患（huàn）排（pái）查整治情况至少开展1次检查（chá），其中水利工程建设项目（mù）法人主要负责人每月至少带队开展1次检查，按规定及时向水行政主管部门（mén）和（hé）职工（gōng）代（dài）表（biǎo）大会报告重大事故隐（yǐn）患排查整治（zhì）情况。各省级水行政主管部门完善重大（dà）事故隐患治理（lǐ）审（shěn）核把（bǎ）关销号机制（zhì），深入（rù）排查整治各领域、各环（huán）节、各类（lèi）别安全隐患，实行重大事故隐患动态清零。

　　八、强化（huà）水利（lì）工程建设安全监（jiān）管。部直属有关单位、各省（shěng）级（jí）水行政主（zhǔ）管部门做（zuò）好在建工程（chéng）安全（quán）度汛工作，全面压实主（zhǔ）体责任（rèn）和监（jiān）管责任（rèn），进一步强（qiáng）化（huà）度汛工作措施（shī），组织开展在建工程度（dù）汛风（fēng）险隐患排查整（zhěng）治。将主（zhǔ）汛期前不（bú）能（néng）恢复至堤（dī）顶高程和不能拆除拦河围堰（yàn）的（de）工程作为重点监管对象（xiàng），建立台账，实行（háng）动态（tài）管理。加强（qiáng）水利建（jiàn）设（shè）市场（chǎng）监督管理，依法依规公（gōng）示（shì）水（shuǐ）利建设市（shì）场主体（tǐ）涉及转（zhuǎn）包、违法分包、出借（jiè）借用资质、无资质（zhì）承揽业务（wù）等失（shī）信信（xìn）息，将打击转包、违法分（fèn）包等（děng）违法（fǎ）违规（guī）行为情况纳（nà）入对省级（jí）水行政主管部（bù）门水利建设质量工（gōng）作考核内容（róng）。加强水利（lì）工程（chéng）建设项目安全生产督导检查（chá），督（dū）促参建单位加强高边（biān）坡开挖、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工（gōng）、挡水（shuǐ）围堰等危（wēi）险性较大单项工程安全（quán）管理，严厉（lì）打击转包、违法分包、盲目赶工期抢（qiǎng）进度、不按方案施工（gōng）、审批手（shǒu）续不全等严（yán）重违法违规行为（wéi）。

　　九、强（qiáng）化水利工程运行安全监管。部直（zhí）属有（yǒu）关单位、各（gè）省级水行政主管部门深入开展水库除险加固和运行管护（hù）监督（dū）检查，进一步加强水（shuǐ）库水电站等水利设施（shī）放水安全风险防范。做好小水电站安全生产和（hé）安（ān）全度汛（xùn），持续（xù）开展小水电站大坝安全提（tí）升专项行动（dòng），推进小水电（diàn）站（zhàn）大坝安全评估（gū）。建（jiàn）立（lì）健全淤地坝管护制度。组织（zhī）修订水库群联合调度方案（àn），科学精细开展水库群联（lián）合调度。部直属有关单（dān）位、有关省级水行政主管（guǎn）部门督（dū）促落（luò）实三峡工（gōng）程运行（háng）安全（quán）主体（tǐ）责任，组织开展三（sān）峡水库巡查和三峡枢纽工程运行安全（quán）评估，持（chí）续开展三峡工（gōng）程运行（háng）安全（quán）综合监测。落（luò）实三峡库区危岩崩塌防治（zhì）工作任务，持续组织（zhī）开展三峡库区地质灾害和移（yí）民（mín）安置区高切坡监（jiān）测。加强（qiáng）南水（shuǐ）北（běi）调工（gōng）程汛期、冰期等重（chóng）要（yào）时段运行安全（quán）保障，强化引江（jiāng）补汉工程和穿（chuān）跨邻接（jiē）项目（mù）安全管理，持续推（tuī）进南水北调中线水源（yuán）工程和东线工程安全风险评（píng）估。

　　十、强化水文监测、水利勘（kān）测（cè）设计、水利科研与检验安全监管。部直属有关单位、各省级水（shuǐ）行政主管部门加强（qiáng）水文测报安全生产管理，做好安全生产（chǎn）风险管（guǎn）控，涉水作业必须按（àn）照（zhào）规范要求落实安全防护措施。加（jiā）快推进现代（dài）化水文监测设（shè）施设备配备和应用，配齐配强基层水文勘测队（duì）或监测（cè）中心（xīn）常规应急监测设备。严格按照法律（lǜ）法规、水利（lì）工程建设强制性标准条文及相关（guān）规（guī）程（chéng）规范开展重大水利工（gōng）程勘测设计成果技术审查，确保重大（dà）水利（lì）工（gōng）程（chéng）安全设施、措施及费用满足安全生产要（yào）求。强化对总承包、现场设代、勘（kān）测设计外业作（zuò）业等现场项（xiàng）目实（shí）施过（guò）程（chéng）中的（de）安全管理。加强水利科研院所安全生产工作（zuò），定期开（kāi）展（zhǎn）一线操作人员和实验人员（yuán）安全培训（xùn），落实对（duì）危险（xiǎn）化学品、大（dà）型仪（yí）器设备（bèi）、特种设备（bèi）和有限空间作业、用火用电作业的安（ān）全（quán）管理（lǐ）防（fáng）范措施。

　　十一、强化河道采砂、水利风景区安（ān）全监管。部直属有关（guān）单位（wèi）、各（gè）省级水行政（zhèng）主（zhǔ）管（guǎn）部门强化河道采砂管理，严厉打击非（fēi）法采砂，落实并公布全（quán）国河道采砂管理（lǐ）重点河段、敏感水域（yù）相关责任人名单（dān）。研究制定（dìng）水（shuǐ）利风景区重大事（shì）故隐患（huàn）排查（chá）清单，组织开展水利风景区（qū）索道（dào）、缆车（chē）等（děng）特种设备专项排（pái）查。督促指导水利风景区（qū）编（biān）制灾害天气、交通拥（yōng）堵、设（shè）备停运、突（tū）发事件等应（yīng）急预案并定（dìng）期组织演练（liàn）。

　　十二、推动（dòng）水利基（jī）础设施提质增效。部直（zhí）属有关单位、各省（shěng）级水行（háng）政主管部门加快实（shí）施（shī）大中型病险水（shuǐ）库（闸（zhá））除险加固，推进（jìn）小型（xíng）病险水（shuǐ）库（kù）除（chú）险加固和小型水库雨水（shuǐ）情测报设施（shī）、大（dà）坝安全监测设施（shī）建设。全面推（tuī）进七大江（jiāng）河干（gàn）流重要堤（dī）防（fáng）达标建设三年行动，加快（kuài）蓄滞洪区工程及（jí）安全设施建设（shè），补齐防洪工（gōng）程体系短板。加快推进灌区续建（jiàn）配套（tào）与现代化改（gǎi）造。黄河中游7省区开展病险淤地（dì）坝（bà）除险加固和老旧淤地坝提升改（gǎi）造工程建设，推（tuī）进下（xià）游有居民（mín）点或（huò）重要设施的大中型淤地坝逐步配套（tào）安装安（ān）全监（jiān）测设施（shī）。

　　十三、加强直（zhí）属单（dān）位安全监督。水利部将部直属单（dān）位（wèi）安全生产工作（zuò）情况（kuàng）纳入部党组巡视重要内容，组织部直属单（dān）位公布各层级（jí）安全生产责任人，开展部直属单位安全（quán）生产工作考核和部直（zhí）属单（dān）位水利工程（chéng）全覆盖（gài）检（jiǎn）查，督促指导从严落（luò）实安全生产（chǎn）主体责任。地方水（shuǐ）行政主管部门（mén）加强对（duì）所属单（dān）位（wèi）、所（suǒ）管工程（chéng）的管理和监（jiān）督。

　　十（shí）四、进一步加（jiā）强群众身边突出安全（quán）隐（yǐn）患整（zhěng）治。部直（zhí）属各单位、各省级水行政主（zhǔ）管部门进一步加（jiā）强所属校园、医院、燃气（qì）、居（jū）民自建房、体育馆、交通等群众身（shēn）边领域、区域、场所安全管理，突出“九小场所（suǒ）”、多业态混合（hé）生产经营场所（suǒ）、人员密集场所（suǒ）消（xiāo）防（fáng）安全，盯紧（jǐn）炸药库（kù）、油库、锅炉、仓库、电梯（tī）等重点部位和特种设备，针（zhēn）对（duì）群众反映举（jǔ）报的身边安全隐患，开展排（pái）查整（zhěng）治，强化责（zé）任倒查（chá），守牢公（gōng）共安（ān）全底线。

　　十五（wǔ）、健全安全生产（chǎn）制（zhì）度标（biāo）准体系。水利（lì）部出台水（shuǐ）闸报废管理办法，组织开展水（shuǐ）闸（zhá）安全鉴定管理办法及相（xiàng）关（guān）技（jì）术标准制修订，制定印发淤地坝维修养护标（biāo）准，修（xiū）订小水电站安全生产（chǎn）标准化（huà）评审实施细则、水（shuǐ）利工（gōng）程建设质量（liàng）与安全生产监督检查办（bàn）法（fǎ），组织修订南水北调工（gōng）程冰期输水应急预案（àn）等，开展水利行业安全生产技（jì）术标（biāo）准体系研究，进一步推进安全类强制性标（biāo）准制修订工作。部直属（shǔ）各单位、各省级水行政主管部（bù）门结合实际完善安全生产制度措施。

　　十六、提升安（ān）全生产监管（guǎn）执（zhí）法效（xiào）能。部直（zhí）属各单位、各（gè）省级（jí）水行政主管部门综合（hé）运用“四（sì）不两（liǎng）直”、明查（chá）暗访（fǎng）等（děng）方式，聚焦（jiāo）重大（dà）事故隐患排查整治，深入推进精准安全监管。加大（dà）执法力度，依（yī）法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为，对严重（chóng）违法行为依法采取停产整顿、关闭（bì）取缔、上限（xiàn）处罚、行业禁入（rù）、“一案双罚”等措施。固（gù）化（huà）季度公布典型执法（fǎ）案（àn）例制度，每季度公布安全生（shēng）产典型执法案例。加强安全生产奖励（lì）举报工（gōng）作，严厉（lì）打击事故瞒（mán）报谎报（bào）迟报行为。

　　十七、持续开展督导（dǎo）检查和专家指（zhǐ）导服务。部直属各单位、各省级水行政主管部门围（wéi）绕水利工程建（jiàn）设（shè）与运行（háng）、水旱（hàn）灾害防御等重点（diǎn）领域，组织（zhī）开展督导（dǎo）检查。做（zuò）好元旦春节、全国两会、汛期（qī）、中秋国庆（qìng）、岁末年初等重（chóng）要时（shí）段、重要节点（diǎn）安全生产监督。结合实际建立（lì）健全安全生产（chǎn）专家库，充（chōng）分发挥（huī）行业专家作（zuò）用，对重点地区（qū）、重点单位开展专（zhuān）家指导（dǎo）服务。

　　十（shí）八、加（jiā）大安全生产科技（jì）支撑力度。水（shuǐ）利部建立在建工程安全度汛信（xìn）息管理（lǐ）系统，研究（jiū）建立全国在建水利工（gōng）程（chéng）数（shù）据库（kù），开发安全风险提示与早期（qī）预警功能。研（yán）究开发水利工程“三（sān）个责任人”履职情况智能呼叫（jiào）检查系（xì）统。进（jìn）一（yī）步（bù）推进（jìn）数字孪（luán）生三峡建（jiàn）设，升级完善信息化基础设（shè）施，加强三峡（xiá）水库（kù）智慧（huì）化管（guǎn）理，推进（jìn）防洪预报调度互馈（kuì）体系建设。充（chōng）分总结先行先试（shì）建设经验，抓紧推进数（shù）字孪生南水北调中、东线建设。开展隧洞穿（chuān）越软岩大变形、高（gāo）地应力、复杂地（dì）层等处治措（cuò）施（shī）研究（jiū），及时完善相关技术标准。征集遴选先进技术成果，加强安（ān）全生产相关领域水利科技成果推广运用。

　　十九、夯实安全生（shēng）产基层（céng）基础。部直属各单位、各省级水行政（zhèng）主管部门持续推进水利安全生产标（biāo）准化建设和动态管理，新增安全（quán）生产（chǎn）标准化电站500座。推进水利工程建设安全生（shēng）产责任保险制度（dù）落实，加强指（zhǐ）导监督，运用市场机制提升水利施工安全风险防范水平。督促（cù）指导（dǎo）水利生产经（jīng）营单位加强安全（quán）生产（chǎn）费用提取和使用管理（lǐ），保障重大事故隐患排查治理、病（bìng）险工程治理等安全生产投（tóu）入；督促指导（dǎo）水（shuǐ）利生产经营单位建立应急演练常态化机制，每年至（zhì）少组织1次（cì）疏（shū）散逃生演练，其中水利工程建设项目法人每（měi）半年至少组织1次（cì）演练。

　　二十、提升水（shuǐ）利从业（yè）人（rén）员（yuán）安全素质（zhì）。部直属各单位、各省级水行政主管部门（mén）组（zǔ）织开展水利“安全生产月”、消（xiāo）防宣（xuān）传月（yuè）、安全（quán）宣传咨询日等群众性宣传教育活动，广泛（fàn）开展安全生产科普（pǔ）宣传，推动“人人讲安（ān）全、个个会（huì）应急（jí）”。组织开展水利（lì）安（ān）全生产监督管理人员业务培训，提升（shēng）监管人员业务能力。将水利生产经营单（dān）位从业人员安全生产教育培（péi）训情（qíng）况作为监（jiān）督检（jiǎn）查重点内容，督促指导生产经营单位按照规（guī）定（dìng）频次、内容、范围和时间要求开展各类（lèi）从业人员安全生（shēng）产（chǎn）教育培训，将（jiāng）劳务派遣（qiǎn）人员、灵（líng）活用工人员等纳入本单位从业人员实施（shī）统一教育培训，提升一线员工安（ān）全意识和技能。

水利部