湘建价函〔2021〕137号

各市州住房和城乡建设局，各（gè）有关（guān）单位:

2020年以来,受（shòu）国（guó）际（jì）环境（jìng）、宏观政（zhèng）策等多方面影响,钢、铜（tóng）、铝（lǚ）、水泥、玻璃（lí）等（děng）建筑工（gōng）程（chéng）原材料及制成品价格持续（xù）走（zǒu）高（gāo）,严重影响了我省施工合同（tóng）的正常履行（háng）。为维（wéi）护（hù）建（jiàn）筑市场秩序,保证工程质量安全,引导市场合理（lǐ）分担材料（liào）价格异（yì）常波动（dòng）带（dài）来的风险（xiǎn）,切实（shí）保证（zhèng）发（fā）承包双方合法权益,根据《中华人民共和（hé）国（guó）民法典》、《建筑（zhù）工（gōng）程（chéng）施工发包与承包计价管理（lǐ）办法》(住（zhù）房城乡建设部令第16号)和《湖南省建设工程（chéng）造价管理（lǐ）办法》(省（shěng）人民政府令第192号),结合（hé）我省实（shí）际,遵循实事求是、公平（píng）合（hé）理的（de）原则,现就材料价格（gé）风险防范和（hé）控制进一步提出（chū）以下指导意（yì）见：

一、各市州住房城乡建设主管部门要（yào）加强招（zhāo）标文（wén）件和施工合同监管,规（guī）范发承包双方（fāng）合同（tóng）履（lǚ）约（yuē）行（háng）为。督促发承包双方（fāng）增强市场风险意识,切实（shí）保障建筑工（gōng）程,特别是重点工程项目的顺利（lì）实施。

二、工（gōng）程（chéng）建设各方应进一步增强建设工程全过程中材料价格风（fēng）险（xiǎn）防范意识,制定风险（xiǎn）应对及防控措（cuò）施（shī）,确保工程（chéng）正常（cháng）施工和质量安全。

1.工程总承（chéng）包（bāo）项目在（zài）编制投资（zī）估算和（hé）设计概算时,应充分考虑建筑材料价格风险因素。

2.招（zhāo）标人（rén）在编制招标文件时（shí）要明确投（tóu）标报价的基准（zhǔn）期、投标人（rén）承担的（de）风险（xiǎn）内容及其范围（wéi）。投标人在投标报价时应充分考虑建筑材料计价风（fēng）险因素合理报（bào）价。

3.发承包（bāo）双方在（zài）施（shī）工（gōng）合（hé）同签订时应（yīng）对可调价材（cái）料约定（dìng）价格风险（xiǎn）幅度以及调整（zhěng）办法，合理分担风险。禁（jìn）止（zhǐ）在招（zhāo）标文件（jiàn）或合（hé）同中采用（yòng）无限（xiàn）风险、所（suǒ）有风（fēng）险（xiǎn）或类似的语句规定计价中（zhōng）的（de）风险内容及其范围,不得有明（míng）显不合理或显失公平的内（nèi）容。

4.承（chéng）包方在工程建设实施过程中应及时做（zuò）好建筑（zhù）材料价格波动的资料收集、准（zhǔn）备工作。当建（jiàn）筑材料（liào）价格发生超出约定的重大变化时,应及（jí）时汇集相关资料,与发包方积极协（xié）商（shāng）,签订补充（chōng）协议。

三（sān）、已签（qiān）订的施工合同符（fú）合（hé）下列（liè）情形（xíng）之一的,发承包双方可予以协商,参照相关规定签（qiān）订补充协议（yì）,合理分担风险:

1.施（shī）工合同中对（duì）材料价格风险幅度以及调（diào）整办法没有约定；

2.施工（gōng）合同中对材料（liào）价格风险幅度以及调整办法约定不明；

3.施工（gōng）合同中对材料价（jià）格风（fēng）险幅度约定（dìng）为无（wú）限风险；

4.合同（tóng）的基础条（tiáo）件（jiàn）发生了当事人在订立合同时无法预见的、不（bú）属于商业风险的重大变化,继（jì）续履行合同对于当事人一方明显不公平。

四、进一步（bù）加强工程（chéng）建筑（zhù）材料价格监管（guǎn）和服务,维（wéi）护（hù）建筑市场稳定（dìng）。各级工（gōng）程（chéng）造价管理机构要密切关注材（cái）料（liào）市场价格的波动变化（huà）,加大材料（liào）价（jià）格（gé）发布品种的覆（fù）盖面,满（mǎn）足市场需求。对短期内价格发生（shēng）剧烈波动的（de）,要加快信息的采集（jí）和发布频次（cì）,提高信息发布的时（shí）效性、准确性（xìng）,及（jí）时发布（bù）预警。正确（què）引导（dǎo）发承包双方合（hé）理确定和有（yǒu）效控（kòng）制工程造价,维护建筑市场健康有序发展。

湖南省住房（fáng）和（hé）城乡建设厅（tīng）

2021年（nián）10月26日（rì）