部机关各司局，部（bù）直属（shǔ）各单位，各（gè）省、自治（zhì）区、直辖市（shì）水（shuǐ）利（水务）厅（局），各计划单列市（shì）水利（lì）（水（shuǐ）务）局，新疆生产建设（shè）兵（bīng）团水利（lì）局（jú）：

为（wéi）加强水利工（gōng）程质量管理，强化质量终身责（zé）任，提高质量责任意识，保（bǎo）证水利工程建设质量，我部组织编制了《水利（lì）工程（chéng）责（zé）任单位责任（rèn）人质量终身责（zé）任追究管理（lǐ）办（bàn）法（试行（háng））》，已（yǐ）经部务会（huì）审议（yì）通过，现（xiàn）印发你单（dān）位，请遵照（zhào）执行。

                                                水利部

2021年11月8日

水（shuǐ）利工程责任单位责（zé）任人质量终身责任追究管理办法（试（shì）行）

第（dì）一章  总则

第一条　为加强水利工（gōng）程质量管理（lǐ），强化质量终身责任，提高质量责（zé）任意识，保证（zhèng）水（shuǐ）利工程（chéng）建设质量（liàng），根据（jù）《中（zhōng）华人民共（gòng）和国建筑法》《建（jiàn）设工程质量管理条例（lì）》《水利工程质量管理规定（dìng）》等法律法规和规章，制定本办（bàn）法（fǎ）。

第二条　凡在中华人民共和国境（jìng）内从事水（shuǐ）利（lì）工程建设（shè）（包括新（xīn）建、扩建（jiàn）、改建、加固等）活（huó）动的责任单位和责（zé）任人，必须遵守本办法。

第三条　本（běn）办法（fǎ）所称（chēng）责任（rèn）单位是指承担水（shuǐ）利（lì）工程项目建设的单（dān）位，包括建设（shè）、勘察、设计、施工、监理等单位。

第四条　责任单位责任人（rén）包括责（zé）任单（dān）位（wèi）的法定代表人、项目负责人和直接责任人等。

项（xiàng）目负责（zé）人（rén）是指承担水（shuǐ）利（lì）工程项目建设的建设（shè）单位（项目法人）项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责（zé）人、施工单位项目经理（lǐ）、监理（lǐ）单位总监理工程师等。水利工程开工建设前，建设（shè）、勘（kān）察、设计、施工、监理等单位（wèi）应明确项目负责人及其职责（zé）。

建设、勘察（chá）、设计、施工、监（jiān）理（lǐ）等单（dān）位直接责任人是指项目负（fù）责人以外的，按各自职（zhí）责承（chéng）担质量责任的人（rén）员（yuán）。

第（dì）二章  终身（shēn）责任

第五条　水（shuǐ）利工程责任单（dān）位责任人（rén）的质量终身责（zé）任（rèn），是指水利工（gōng）程责任单（dān）位责任人按照国家法律法规和有关规定（dìng），在（zài）工程（chéng）合（hé）理使用年（nián）限内对工程质量承（chéng）担相应责任。

第六条　国（guó）务院水（shuǐ）行政（zhèng）主管部门负责对全国水利（lì）工程责任单（dān）位责任人质量终身责任（rèn）管理工作进行指导和监督（dū）管理。

国务院（yuàn）水行政主管（guǎn）部门所属流域管理（lǐ）机（jī）构，在所管辖的范围内（nèi）对水利工程责任单位责任人质（zhì）量（liàng）终身责任管理工作行使国务院水行政（zhèng）主管部门授予的指导和（hé）监督（dū）管理职责。

县级以上地（dì）方人民（mín）政府水（shuǐ）行（háng）政主管部门负责对本行（háng）政区域内的水利工程责任单位责（zé）任人质量终身责任管（guǎn）理工作进行指（zhǐ）导和监督管理。

第七条　建设单位（项目法人）、勘（kān）察单位、设计单位、施工单位、监理（lǐ）单位（wèi）依法对（duì）水利工程质量负责。

建设单位（项目（mù）法人）对水利工（gōng）程（chéng）质量负首要责任，对工程（chéng）质量承担全（quán）面责任。

勘察、设计、施工单位对水利工（gōng）程质量负主体责任，分（fèn）别（bié）对（duì）工程建设的勘（kān）察（chá）、设计和（hé）施工质量承担（dān）直接责（zé）任。

监（jiān）理单（dān）位依据有关规定和合同（tóng），对水利（lì）工程质（zhì）量负相应责任。

水利工程实行总承包（bāo）的，总承包单位（wèi）应当对全部工程质量（liàng）负（fù）责；水利工（gōng）程勘察、设计、施工、设备采购的（de）一项或者多（duō）项实行（háng）总承包的，总承包单位应当对（duì）其（qí）承（chéng）包（bāo）的工程（chéng）或（huò）者采购的设（shè）备的质量负责。

依法分（fèn）包（bāo）的，分包（bāo）单位（wèi）应当依据有关规定和合同对所分包工程（chéng）的质量负责。

第八条　建（jiàn）设单位（项目法人）法定代表人对（duì）水利（lì）工程质量负（fù）总责，勘察、设计、施工、监理等单位法定代（dài）表人按各自职责对所（suǒ）承（chéng）建（jiàn）项目的水利工程质（zhì）量负（fù）领导责任。

第九条　建（jiàn）设单位（项目（mù）法人）项目（mù）负责人对水利（lì）工程质量（liàng）承（chéng）担全面责任（rèn），不得违法发包（bāo）、肢（zhī）解发包，不得以任（rèn）何理由要求勘（kān）察、设计（jì）、施工、监理等（děng）单位违反法（fǎ）律法规和工程建设（shè）强制性标准（zhǔn），降低工程质量，其违法（fǎ）违规（guī）或不当行为造成（chéng）工程质量事（shì）故或质量问题（tí）的，应当承担责任。

勘察、设计单位项（xiàng）目负责人应当保证勘察（chá）、设计文件符合法律法规和工程（chéng）建设强制性标准（zhǔn）的要求，对因勘察、设计导致的工（gōng）程质量事故或质（zhì）量问题应当承担责任。

施工单位（wèi）项目经理应当按照经核查并（bìng）签发的施工图、施工技术要求等设计文件和施工技（jì）术标（biāo）准进行施工，不得转（zhuǎn）包（bāo）、违（wéi）法分包，不得使用不合格的建筑（zhù）材料（liào）、建（jiàn）筑构（gòu）配件和设备等（děng），对因施工导致的工程质量事故或（huò）质量问题（tí）承担责任。

监理单位（wèi）总监理工程师应当按照法律（lǜ）法（fǎ）规（guī）、有关（guān）技术标准、设计文（wén）件和监理合同进行监理（lǐ），及（jí）时制止各种违法违规施工行为，对施工质量承担监理责任（rèn）。

第（dì）十条　责（zé）任单（dān）位直接（jiē）责任人按（àn）各自职责对所参加（jiā）水利工程建设项目的质量负相应责任（rèn），对签字的文件、报告、图纸、证书、证明等资料负责。

第三章  管理制度

第十一条（tiáo）　水利工程质量终身责任管（guǎn）理实行书面承诺和竣工后（hòu）永久性标识等制（zhì）度。

第十二（èr）条　项目负责人应当在办理工程（chéng）质量监督手（shǒu）续前签署工程质（zhì）量终（zhōng）身责任承诺书（式样（yàng）参见附（fù）件），连同（tóng）项目负责（zé）人证明材料，由（yóu）建设单位（项目法（fǎ）人）报工程（chéng）质量监督（dū）机构备案（àn）。项目负责人如有更换的，应按前述（shù）规定重新备案。

第十三条（tiáo）　水利工程竣工验收（shōu）合（hé）格后（hòu），建设单位（项目（mù）法人（rén））应当在水利工程明显部位（wèi）设置永（yǒng）久性标（biāo）识，载明主要建筑物（wù）的建设、勘察、设计（jì）、施（shī）工、监理等（děng）单位名称（chēng）和项目负责人姓名。

第（dì）十四条　建（jiàn）设单位（wèi）（项（xiàng）目法人（rén））应当建立水利（lì）工（gōng）程责任单位项目负（fù）责人质（zhì）量终身责任（rèn）信息档案，主要包括下列内容：

（一）项（xiàng）目负责人证明材料，包括任命文（wén）件、授权书等；

（二）项（xiàng）目负责人（rén）的工（gōng）程质量终身责任承诺书、身（shēn）份（fèn）证复印件、执业资格（gé）证书（shū）复印件、变更（gèng）材料等。

工程档案中有（yǒu）关直（zhí）接责任人签字确认的（de）文件材（cái）料，作为直（zhí）接责任（rèn）人质量终身责任的（de）依据。

第四章（zhāng）  责任（rèn）追究

第（dì）十五条（tiáo）　符（fú）合（hé）下（xià）列情形之一的，县级以上人民政（zhèng）府（fǔ）水行政主管（guǎn）部（bù）门应（yīng）当依法追究责任单位（wèi）责（zé）任（rèn）人的质量终身责任：

（一）发生工程质量（liàng）事故；

（二）发生投诉、举报、群体性事件、媒（méi）体负面报道等（děng）情形（xíng），并造成恶劣社会影（yǐng）响的严重（chóng）工程质量问题；

（三）由于勘察、设计或（huò）施工质量原因造成（chéng）尚在合（hé）理使用（yòng）年限内的水利工（gōng）程不能正常使用或（huò）在洪水防御、抗（kàng）震（zhèn）等设（shè）计标准范围内不能正常发挥作用；

（四）存在其（qí）他因质量原因需追究责任（rèn）的（de）违法违规行为（wéi）。

第十六（liù）条　违反（fǎn）法（fǎ）律法规规定（dìng），造成工程质量事故（gù）或严重质量（liàng）问题的，应依法追究相关责任单位的责任（rèn）。

第十（shí）七条　发生本办法第（dì）十五条所列情形之一的，对相关责任单位责任人按以下方式进行责任追究（jiū）：

（一）责（zé）任人为依法履行公职的人员，将违法违规相关材料移交其上级主管部门（mén）及纪检监察部门；

（二）责（zé）任（rèn）人（rén）为相关注册执业人员（yuán），因过错造成质量事故的，责令停止（zhǐ）执业1年（nián）；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特（tè）别恶劣的，终身不予注册；

（三）依照有关（guān）规定，给予单位罚款处（chù）罚的，对责任人处单位罚款（kuǎn）数额5％以上（shàng）10％以下（xià）的罚款；

（四）涉嫌犯罪的，移（yí）送司（sī）法机（jī）关。

第十八条　各级水（shuǐ）行政主管部门应当及时公布责任单位责任人质（zhì）量责任（rèn）追究情况，将其（qí）违（wéi）法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案，给予信用惩戒。

鼓（gǔ）励各级水行（háng）政主管部门向社会公开（kāi）所管辖范围内的水利工程（chéng）项目负责人质量终（zhōng）身责任承诺等质量责任信息。

第十九条　责任人因调（diào）动工作、退休等原（yuán）因离开单位（wèi）后，被发现在（zài）原单（dān）位工作期间违反国家法律法规、工程建设标准（zhǔn）及有（yǒu）关规定，造成所（suǒ）参建项目发（fā）生第十五条所列情形之一的，仍（réng）应按本（běn）办法第十七条规（guī）定依法追究相应责任。

责任单位已合并（bìng）、分（fèn）立（lì）或被（bèi）撤销、注销、吊销营业执照或者宣告（gào）破产的，责任人被发现在该单位工作期间（jiān）违反国家法律法规、工程（chéng）建设标准及（jí）有关规定，造成所参建（jiàn）项目发生第（dì）十五（wǔ）条所列情形之一的（de），仍（réng）应按本办法第十（shí）七条规定（dìng）依（yī）法追（zhuī）究（jiū）相应责任。

第五章  附（fù）则（zé）

第二十条　省、自治区、直辖（xiá）市水行政主管部门（mén）可以（yǐ）根据本办（bàn）法，制定实施细（xì）则。

第二十一条　本办法自印发之日起施行。