11月4日,全（quán）省招（zhāo）投标专（zhuān）项整治大数据分析问题线（xiàn）索交（jiāo）办会议（yì）召开,纪检监（jiān）察机关、公安部（bù）门和行政监管部门共领到21类问题一大批案件线索,标志（zhì）着专项（xiàng）整治（zhì）新一（yī）轮问题线（xiàn）索核查正式启动。

从去年4月起,我（wǒ）省开展工程建设项目招投标突出问题专项整治,探索运用大（dà）数据分析等信息化技术,有效破解招（zhāo）投标领域监管难题,全（quán）链条（tiáo）打击各类违法犯罪,压实（shí）监管部门责任,推动行（háng）业系统治理,坚决（jué）斩断招投标背后（hòu）的贪腐链条。

大（dà）数（shù）据分析  揭（jiē）开（kāi）招投（tóu）标领域“黑箱子”

针对招投标（biāo）市场违法违规主体行（háng）为隐蔽、暗箱操作,一般性监督（dū）检查难以发现,专项整治中（zhōng）,我省把大数据分（fèn）析（xī）作为揭开“黑箱子”的（de）利器。

去年,我省首次对工程建设招投标开展大数据分析,采集了2017年至（zhì）2019年2万多个招投标项目标（biāo）段（duàn）,上亿条数据一碰（pèng）撞,筛选出大量违法违规问题线索。省专（zhuān）治办对问题（tí）线索进行交办后（hòu）,查实（shí）近千（qiān）条,一批串通投标犯罪问题被（bèi）揪（jiū）出。

今年,省审计厅牵（qiān）头继续对2020年1万多个招投标项目标段进行数据采集。“数据源更多（duō）,分析（xī）模型更为优化（huà）。”省审计（jì）厅电子数（shù）据审计处（chù）副（fù）处长谢孔日介绍,此次（cì）新（xīn）增了对农业和环保领域相（xiàng）关项目的分析,以及对在建项（xiàng）目关键岗位人员变更情况（kuàng）的分析,并对投标人抱团现象进行画像分析,提高了数据分析的精准（zhǔn）度（dù）。

比（bǐ）如,有（yǒu）企业平均（jun1）每7天中标（biāo）一（yī）次,涉嫌出借资质（zhì）投标;有（yǒu）企业投标超过（guò）40次（cì）,但几（jǐ）乎不中标,涉嫌“专业陪标”;还有多家企业抱（bào）团（tuán）投标（biāo）数十次,但均（jun1）未中（zhōng）标,涉嫌组团（tuán）陪标。

通过这（zhè）次大（dà）数据分析,共发（fā）现（xiàn）“陪标专业户”“标王”、抱团围标、评委违规评标、在建（jiàn）项目关键岗位人员（yuán）违规变更、公职人员和事业单位（wèi）工作（zuò）人员违规参（cān）与招投标等21类问题一大批（pī）案件（jiàn）线索。

省专治办在交（jiāo）办问（wèn）题线索时,要求相关部门聚（jù）焦违（wéi）规插手干预招投标的领导干（gàn）部及其（qí）亲属和（hé）相关人员,“陪（péi）标专业户”,职业围标串标团伙,失职渎职的行政（zhèng）监管部门人（rén）员等重点对象（xiàng）,深挖（wā）彻查,毫不手软。

深挖严（yán）查全链条打击违法犯（fàn）罪

如果说（shuō）发（fā）现问题（tí）线索（suǒ）只是（shì）揭（jiē）开了（le）“盖子”,那（nà）么（me）,纪检监察机（jī）关、公安部门、行政监管部门（mén）全（quán）方位、立体式的打击态势（shì）,则是真正起到了震慑作用。其中,成功侦破了（le）以樊某华（huá）等为首（shǒu）的职业团伙串通投标犯（fàn）罪（zuì）系列案件（jiàn）(简称8·15系列案),将长期盘踞在我省水利行业的职（zhí）业（yè）围标串标团（tuán）伙（huǒ）一举肃清。

自（zì）2016年以（yǐ）来,樊某华（huá）等11个犯罪团伙通过控制多家公司资质,勾结代（dài）理公司,收（shōu）买评标专家,为委托（tuō）人及自己控（kòng）制的公司大肆实（shí）施水利建设项目围标（biāo）串标活动,获（huò）取巨额非法（fǎ）利益,严（yán）重影响了（le）有关地方政治生态和发展环（huán）境。

“8·15系列案带来的启示是,招投标领域问题错综复杂,领导干（gàn）部插手干（gàn）预与围标串（chuàn）标等违法犯罪问题相互交织（zhī）,需（xū）要行（háng）政监管（guǎn）部门、公安（ān）部门、纪（jì）检监（jiān）察机（jī）关一（yī）起（qǐ）发（fā）力,在标（biāo）前（qián）、标中、标（biāo）后的各（gè）个（gè）环节加（jiā）强监管。”省专治办（bàn）有关负（fù）责人说。

据办（bàn）案人（rén）员介绍,樊某华团伙所中标项目全（quán）部（bù）转包（bāo）,靠不法（fǎ）手段中标后转手谋利（lì）,为“金主”提（tí）供（gòng）专业化服务,打造了一条完整的围标、陪标（biāo）、卖标、买标的（de）“黑（hēi）色产业链”。

上述负责人（rén）表（biǎo）示,这也是（shì）今（jīn）年为何新增项目关键岗位人员变更情况分析,通过标后的监管,倒逼标前、标中（zhōng）行为（wéi）的规范,通（tōng）过招（zhāo）投标市场主体的行（háng）为规范（fàn）,极大压缩领导（dǎo）干部（bù）插手干预（yù）谋取私利的空间。

专项整治中,各相关部门（mén）加大案件查处力度。今年以来,省纪委监委（wěi）先后查处了湖南轨道交通（tōng）控股集团原党委书记、董事长（zhǎng）王武亮（liàng）,株洲（zhōu）市原副市长顾（gù）峰,江永县委原书记周立夫等（děng）多名省管（guǎn）领导（dǎo）干（gàn）部。全（quán）省公安系（xì）统（tǒng）加（jiā）大对串通投标犯罪的打击力度（dù）,发（fā）改、交通、住建、水利（lì）等部门加（jiā）大行（háng）政执（zhí）法力度。

高压（yā）态势下,今（jīn）年大（dà）数（shù）据分（fèn）析发现的同类问题较去年（nián）减少,业内人士纷纷反映,围标（biāo）串（chuàn）标（biāo）行为得到相当程（chéng）度的遏制,从（cóng）业人（rén）员（yuán）有了“怕处”,自我（wǒ）约束的意识更强。

系统治理一体推进“三（sān）不”

10月15日（rì）,8·15系列案（àn）“以案促（cù）改”现场交办会在省（shěng）水利厅召开。省（shěng）纪委监委督（dū）促水（shuǐ）利（lì）系统以案为鉴、举一反三,集中3个月时（shí）间（jiān）开展全省水利工程项（xiàng）目（mù）招投标市场秩序清理整（zhěng）顿专项行动（dòng）,提升（shēng）监管水平,加强（qiáng）对党员干部警示教（jiāo）育,积极创建“清廉机关”。

“针对招投标领域问题,严（yán）肃查（chá）处（chù）的同时,要（yào）花更大力气堵塞（sāi）漏洞、完善制度、理顺体制、加强监管,提升治理水平（píng）,这样才能不断实（shí）现不敢腐、不能腐、不想腐（fǔ）一体推（tuī）进的目标（biāo）。”省（shěng）专治办有关负责人表示。

我（wǒ）省（shěng）积极探索,先行先试（shì）,将存在行贿、串通投标等违法犯罪行为的公（gōng）司和个人,纳入（rù）失信（xìn）行为（wéi）“黑名单”公开曝光。目前共通报45家企业、307名个（gè）人,并对其依法实施限制参与工程建（jiàn）设项目招（zhāo）投（tóu）标、政府采购活动等联合（hé）惩戒措施,使（shǐ）失信主体“一处失信、处（chù）处受限”。

同时,全省纪检监察机关对2018年9月以来相（xiàng）关（guān）公职人员（yuán）不执行（háng）登记报告制度,配合领导干部（bù）插手干（gàn）预工程项目（mù）的问题线索大起底,严（yán）查接受领导（dǎo）干（gàn）部打招（zhāo）呼（hū）,违规为（wéi）其办事（shì）的行为,给予党纪政务处分和（hé）组（zǔ）织处理38人,从各环节斩断伸向工程（chéng）建设项目的“黑手（shǒu）”,压缩（suō）领导干部任性用权空间。

压实监管部门责任,推动住建、发改、公共资（zī）源交（jiāo）易中心等（děng）职（zhí）能部门修订完善施工（gōng）及（jí）监（jiān）理招标（biāo）投标信用评价办法等一批（pī）规（guī）章制（zhì）度（dù）,出台指（zhǐ）导意见进一步（bù）明确招投标监管主体和监管责（zé）任等,推广标后履约人脸识别系（xì）统,推进公共资（zī）源交易全（quán）程电子化,今（jīn）年全省工程建设项目招投标远程（chéng）异地评标285宗,是（shì）去年同期的（de）5倍,全流程电子（zǐ）化率达98%。

下一步（bù）,我省（shěng）将坚持（chí）系统施治、标本兼治,通过一个行业一个行（háng）业（yè）的系统治理,以（yǐ）点带面推进清廉建设,不断净（jìng）化政治生态,还（hái）招投标市场一片晴朗天空。